近年来，随着矿产资源价格加剧，国内矿产资源研发一片火热，也成就了许多矿区暴富的神话。然而，这一领域的种种乱象已沦为社会注目的话题。

记者调查找到，在青海等我国西部资源大省，矿产资源经济犯罪已从过去单一的盗采贪凿，渐渐改向环绕探矿权、采矿权的系列经济诈骗犯罪，数量呈圆形大大下降趋势。警方回应，将针对此类案件进行重点压制。

　　一起典型的矿业投资诈骗案　　回想起来这真为像一个吸金的黑洞，我们那么多人都像爱好者了心窍一样把钱往里面扔到。章某猛吸一口烟，拼命将烟头用脚踩灭。近半年来，章某仍然过着东躲西藏的日子。

他从十几个老乡手里集资矿区的200万元，被马某、刘某夫妇以矿区投资之名一股脑骗。获知马某二人逮捕后，他想尽办法期望取回骗的钱，过上正常人的生活，但自己的钱已被马某等人完全挥霍无度只剩。　　2011年12月3日，青海省西宁警方牵头青海国土、安监、工商等部门，通报检方了这起代号黑洞的以欺诈矿产资源出让合约为诱饵，涉嫌金额约885万元的恶性矿产资源诈骗案。　　西宁市公安局经侦支队副支队长刘晶讲解，四川籍犯罪嫌疑人马某、犯罪嫌疑人刘某夫妻二人自2010年2月至6月期间，在实际并未获得青海省海西州某大型煤矿探矿权、采矿权的情况下，假造涉及文书、资料，以合伙矿区将获得巨额利润为诱饵，先后索取崔某、章某等17家单位和个人工程保证金、工程预付款885万元后逃离现场，由于涉及单位和个人多，相当严重妨碍了青海矿产资源研发市场。

　　当时也就是指朋友那里听闻马某手里有矿。2010年3月，章某在马某处看见了能为自己带给千万收益的探矿权出让合约。

合约列明马某已从海西某大型煤矿探矿权所有人处花费100万元出让到了该煤矿的探矿权有甲乙双方签署，有公司印章，清清楚楚！章某至今还不愿坚信自己骗的事实。　　马某的作案手段较为精妙。刘晶说道，2010年2月，马某与海西州某大型煤矿矿主签定了探矿权出让协议，誓约马某先行缴纳煤矿矿主100万元保证金，在铁矿证件过户已完成后，再缴纳余款。

签订协议时，马某故意将再缴纳余款的内容写在了合约第二页。随后，马某将合约第二页撕去后并假造了其他证明单凭合约，使人看起来指出马某通过100万元取得了煤矿的探矿权。刘晶说道，随后马某在社会上散播消息称之为自己夺下了这个大型煤矿，并非法将煤矿按每3、4个平方公里分成一个总承包区，向外分包发售。　　2010年6月，马某东窗事发后携款逃亡，将赃款用作出售宝马车、房产及个人挥霍无度。

在收到报案后，西宁警方正式成立专案组历时2个多月将犯罪嫌疑人抓捕，受贿赃款余额127万多元。近日，西宁市中级人民法院一审判决马某罪合约诈骗罪，被判无期徒刑，褫夺政治权利终生，处以充公全部个人财产。刘某罪合约诈骗罪，被判有期徒刑12年，处以充公全部个人财产。　　从盗采贪凿改向抹黑探矿权、采矿权　　据信，目前在煤炭等资源研发领域谁有矿谁就是财神爷，甚至谁能参予一杠子谁就能致富。

这里所说的有矿不一定是知道享有矿山，而是指享有矿山的探矿权或采矿权。　　矿区队伍从农民到施工队，再行到小型企业，甚至是餐馆老板、理发店老板，成分恐慌。　　青海省国土资源厅执法人员监察局局长徐卫东说道，在维护长时间途径铁矿矿产资源以外，青海省仍然致力于压制非法盗采、乱采贪凿矿产资源等非法行动。而近年来，来自公安、国土部门的报告表明，矿产研发领域的经济犯罪又渐渐改向相结合探矿权、采矿权，抹黑矿产资源的经济诈骗犯罪。

此类案件中，不法分子甚至不必须实际矿区，才可诈骗诈骗。警方回应，环绕矿产资源研发的诈骗案件于是以呈圆形大大下降趋势。　　记者调查找到，自西部大研发以来，青海省非常丰富的矿产资源面对大面积非法盗采滥挖的危险性。

2010年，青海省最主要的焦化煤产地青海省海西蒙古族藏族自治州天峻县和海北藏族自治州刚察县，曝出境内大部分企业正处于向警方或证件参差非法铁矿煤矿，几十家小煤矿盗采国有矿产资源每年超强300万吨的消息。此不道德严重破坏了周边草原和青海湖的上游水源地。

随后，国务院正式成立专项调查组展开调查，对两地煤矿实施大规模重开整顿约半年之幸。　　徐卫东说道，近年来青海省重开了一批非法盗采矿产资源的企业和私人矿山，盗采和乱采贪凿现象有所恶化，但在民间又经常出现了利用矿产资源探矿权和开采权的诈骗活动。　　章某称之为，目前在煤炭等资源研发领域谁有矿谁就是财神爷，甚至谁能参予一杠子谁就能致富。

章某所说的有矿不一定是知道享有矿山，而是指享有矿山的探矿权或采矿权。记者调查找到，根据我国现行的有关法律，铁矿矿产资源必需探矿证、采矿证、安全性生产证等六证齐全。而在民间，许多有资质的矿产企业在政府部门通过招拍挂拍电影得涉及证件后，不以研发为目的，而是蓄意抹黑探矿权和采矿权，或非法分包矿山借此利润，构成了矿产资源研发的吸金黑洞。　　矿区队伍从农民到施工队，再行到小型企业，甚至是餐馆老板、理发店老板，成分恐慌。

徐卫东说道，在近年的公安部门行动中，国土部门找到，由于经济利益欲望极大，许多不具备矿区资质的个人和企业通过分包、转包探矿权、采矿权参予到矿产资源铁矿中，不但对矿山和周边环境导致毁坏，还减小了事故再次发生频率，也为抹黑诈骗留给了空间。　　2011年，河北警方即在河北省破案一起以青海省某大型煤矿为诱饵，在河北省境内非法融资约数亿元的大型案件。

此案中，犯罪嫌疑人显然在青海省部分获得了涉及煤矿的探矿权和采矿权，但之后，犯罪嫌疑人不以研发为目的，转而以铁矿认购投资名为，在民间大量非法融资很多人坚信投资煤矿包赚不赔，因此没任何正规化合约，犯罪嫌疑人即在民间非法索取了大量资金。徐卫东说道。　　警方：矿产资源诈骗案岩层就打　　警方回应，环绕矿产资源研发的犯罪案件高发，与社会上流行矿区暴富的错误信条有相当大关系。近年来，我们每年破案的矿产资源领域的诈骗案件大约在十件左右，对于此类案件岩层就打。

　　现在许多人一说到矿区就立马误解到煤老板、一夜暴富。徐卫东说道，虽然矿产资源研发利益诱人，但矿产资源作为国有财产，归属于全体公民所有，国家对铁矿矿产资源有严苛的容许，私人铁矿必须享有十分严苛的矿业资质，不准对矿产资源贪凿乱采或私下盗采。矿产资源研发必须严苛的审核申请，不准私下交易出让矿产资源的探矿权和采矿权。

此外，青海省大部分矿产资源归属于国家储备矿，加之正处于青藏高原类似的生态地位，大多数矿产资源不准任何人以任何形式铁矿。　　刘晶说道，不法分子正是利用了人们意图暴富的心态实施诈骗。

从我们侦破的案件来看，很多受害人是告诉犯罪嫌疑人申请不仅有，或者告诉私下出让矿产资源科违法行为。刘晶说道，但是不少人在巨额利润的欲望下，铤而走险。我们早在2010年9月份就抓捕了马某夫妻二人，并通报了涉嫌的受害人。

但直到年底，还有不少人仍然往马某的账户上打钱。刘晶说道，这些人仍然心存侥幸，指出能拿矿的人都不是一般人，幻想自己从马某手里获得的转包合同仍然能带来自己巨额利润。　　另一方面，徐卫东说道，国家目前正在集中力量实施新的矿产资源铁矿方面的法律法规，对探矿权和采矿权的派发将更进一步严格管理，对私下出让矿产资源的不道德将不予严厉打击。青海还据此早已正式成立了国土、安监、公安、工商等十几个部门参予的矿产资源整治小组，未来两年内对青海矿产资源研发市场展开专项整治。

　　青海警方则回应，将针对矿产资源领域新的犯罪动向积极开展专项压制行动近年来，我们每年破案的矿产资源领域的诈骗案件大约在十件左右，对于此类案件岩层就打。刘晶说道。　　专家：不应扫除矿业暴富神话　　针对青海等西部矿产资源大省矿业诈骗案件大大下降的趋势，青海社会科学院经济研究所副所长、研究员冀康公平专家回应，国家在矿产资源研发监管领域仍然缺少完备的体系，需从严苛管理制度、完善市场、创建合理的利益分配体系等方面更进一步完备监管体系。

　　冀康平说道，国家涉及部门首先不应严苛矿区管理制度，继续执行矿业权保证金制度。对矿业权申请人设置展开规划预审，实施严苛的规模管理制度、技术管理制度、环保管理制度、安全性管理制度和资质管理制度制度。

对不符合国家、省、州、县矿产资源研发规划，约将近涉及法律法规和产业政策规定的，不准未予通过规划预审，并严格执行矿业权保证金制度。对勘查或铁矿矿产资源的矿业权人缴纳矿业权保证金，敦促企业依法守法勘查铁矿和展开矿山地质、保护与完全恢复管理。

　　作为长年专门从事矿产资源研发监察工作的工作人员，徐卫东指出，国家不应增强市场对矿产资源的配备，对地质矿产情况非常简单、可必要展开铁矿的优质矿产资源，在统一规划、合理布局的基础上，不准以招标、拍卖会、上海证券交易所方式转让采矿权。希望合乎法定出让条件，合乎省、州、县矿产资源研发规划和国家产业政策，展开限期牵头改建、重组、优化研发布局、前进集约规模经营为目的的矿业权出让，为市场展开研发出让获取合理渠道，极力禁令和压制将矿业权展开拆分出让。　　此外，专家指出创建合理的利益分配体系，避免矿业暴富神话是完善矿业市场的关键。专家指出，矿产资源勘探研发领域对民间投资放松以后，利益分配体系中代表全体公民的国家、当地政府、土地承包人、研发企业所应占的比例仍然很难公平确认。

长期以来，研发人偷走的过于多，当地群众和地方政府获得的过于较少，使得矿产资源研发沦为一个暴富行业，在民间构成了一种不当的导向，即研发矿产资源才可暴富。使得盗采、乱采贪凿以及现在的矿业诈骗有了杜绝的土壤。不应尽早探寻出有一套合理的分配体系，引领民间资本通过合法途径参予到矿产资源的勘探和研发中来。　　冀康平还建议，不应将确保长时间的矿产资源勘查研发秩序划入对乡镇及有关部门的工作目标考核内容，创建矿产资源勘查研发监管目标考核机制。

按照矿产资源管理法定职能，完备矿产资源监管目标责任制、考核指标和部门牵头执法人员机制，创建矿山环境年报制度、公安部门矿产资源违法案件快速反应机制和部门联系同步及社会监督机制，构建对矿业权人勘查研发矿产资源维护和管理、交纳涉及税费等情况的有效地监管。

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